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2019年政府工作报告

武冈政府网 www.hj4b.com 发布日期:2019-01-16 【 字体:   

政府工作报告

——2018年12月27日在武冈市第五届人民代表大会第四次会议上

市长  唐克俭

各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

  一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记对湖南提出的重要指示精神,在上级党委、政府和武冈市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,围绕市第五次党代会提出的“聚焦三项核心任务”,按照市委五届五次全会“立足新时代、贯彻新思想,为夺取决胜全面小康武冈伟大胜利奋勇前进”的总要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面贯彻新发展理念,扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作,较好地完成了全年目标任务。

  一年来,我们坚持稳中求进工作总基调,高质量发展取得成效。预计完成地区生产总值155.32亿元,增长7.8%。公共财政预算收入10.5亿元,其中税收收入7.86亿元,占公共财政预算收入的比重上升到74.9%。固定资产投资139.34亿元,其中工业投资22.0亿元,增长12%;高新技术投资3.78亿元,占工业投?#23454;?7.2%;技改投资5.52亿元,占工业投?#23454;?5.1%。规模以上工业总产值67.3亿元、增长15%,规模以上工业增加值15.2亿元、增长6.5%;规模以上工业企业研发经费?#24230;?.96亿元;全市高新技术企业增加到7家,完成发明专利申请56件。城乡居民人均可支配收入分别为26883元、11954元,分别增长10.2%、10.9%。

  一年来,我们深入开展产业项目建设年活动。全年实施重点建设项目81个,预计全年完成投资44.43亿元,其中产业项目37个,完成投资20.35亿元。帝立德智能制造、百威英博啤?#21860;?#26032;型干法水泥、PVC塑料、瑄斌科技、温氏养殖、云山4A景区创建、湘西南数码城、红星?#25597;?#40857;等一批重大产业项目顺利实施或建设完成。招商引资成效显著。借力“沪洽周”、“邵商大会”、“天下武商一家亲”座谈会等平台,积极走出去、请进来,全年实际利用内资、外资分别为95.87亿元、2839万美元,分别增长23.57%、10%,东方园林、协鑫新能源、大北农种养循环农业、都梁书院、三江建材、保税仓工业物流园等18个重大项目落户武冈,概算投?#24335;?00亿元。

    一年来,我们深入落实邵阳市委、市政府和武冈市委的决策部署,围绕市五届人大三次会议明确的工作任务,一件一件抓落实,八个方面重点工作亮点纷呈。

  一是脱贫攻坚取得重大成就。聚焦责?#28201;?#23454;,派出驻村工作队301个、帮扶责任人6485名,以扶贫领域作风问题专项治理为抓手,务实开展春季大走访、夏季大比武、秋季大攻势和“抓增收、补短板、提质量”、“三防一提”问题清零、“三查一听”专项检查等专题活动。聚焦“一超过两不愁三保障”,着力打好“政策组合拳”。年内发放教育助学、生态补偿、就业交通、兜底保障等各类政策性补助2.48亿元。产业扶贫落地见效,年内发放自主产业奖扶资金1339.01万元,?#24230;?#34092;菜、中药材、铜鹅、生猪等重点产业扶贫资金1320万元,建成“一村一龙头带一贫困群体”项目101个覆盖100个村;累计完成扶贫小额信贷18856.9万元,光伏发电、温氏养殖分别实现收益1700万元、700万元,形成了“大的产业顶天立地、小的产业铺天盖地”的产业扶贫格局。聚焦“两个基本完善”,大力?#24179;?#20892;村人安饮水巩固提升、电网改造提质、自然村通水泥路和村公共服务等基础设施建设。几年来,?#24230;?.8亿元完成易地搬迁3191户10801人,?#24230;?.16亿元完成危房改造12321户,?#24230;?.6亿元完成163所城乡薄弱学校改造,?#24230;?.05亿元实现299个村标准化卫生室全覆盖。年内高质量退出贫困人口2.3万人以上,贫困发生?#24335;?#33267;1%以内,脱贫摘帽顺利通过邵阳市初审和省扶贫开发领导小组实地检查,即将迎接省第三方评估。易地扶贫搬迁、涉农资金整合、健康扶贫、“营地带村”旅游扶贫模式等“武冈经验”在全国、全省?#24179;欏?/p>

  二是生态文明建设得到加强。积极配合中央和省环保?#35762;歟?#22362;持“一单四制”,狠抓问题整改,立案查处或停产整治企业173家,查封扣押9起,行政拘留5人。蓝天保卫战取得阶段性胜利,深入开展扬?#23616;?#29702;、城区禁炮、黄标车淘汰、?#27982;?#38149;炉淘汰、餐饮店油烟治理、加油站油气回收等专项行动,空气质量综合排名进入全省前60名。河长制得到落实,长江经济带固体废物大排查?#34892;?#24320;展,威溪水库饮用水水源保护区整治取得实效,饮用水源地水质考核指标达标100%。“四边五年”绿色行动计划顺利实施,年内完成造?#33268;?#21270;、抚育等19.4万余亩。

    三是防范重大风险扎实?#34892;А?/strong>政府债务风险得到?#34892;Х揽亍V贫?#20986;台《债务化解三年行动方案》,通过“停、缓、调、撤”,调减政府投?#27663;?#30446;34个、压减投资148.5亿元;综合运用清理盘活资产、化解债务存量、?#24179;?#24179;台公司整合转型、设立偿债准备金等措施,政府债务风险可控。安全生产形势总体平?#21462;?#20165;剩的3家落后产能煤矿顺利关闭退出,安全生产“3533”工作机制和隐患消减动态管理?#36139;?#24471;到落实,食品药品安全监管全面加强,非洲猪瘟?#25597;?#25166;实?#34892;А?#31038;会大局保持和谐稳定。全面开展“信访法治年”专项活动,“三个一线”工作法省邵?#24179;椋?#21496;法行政开拓创新,人民调解“访调对接”?#34892;蟯平?#22987;终保持对违法犯罪打击的高?#22266;?#21183;,强力?#24179;?ldquo;扫黑除恶”专项斗争,刑事发案率同比下降23.3%、命案零发案。

  四是工业经济加快转型升级。工业园区年内完成固定资产投资39.2亿元。湘商产业园一期建成标准厂房35.8万平方米,?#24230;?#20351;用29.4万平方?#20303;?#28248;商产业?#23736;?#26399;建设加快,近期规划1.5平方公里,完成征地1100亩。实施“135工程”以来,共引进企业68家、建成投产35家,其中今年新招商入园12家、新增投产11家。投资10亿元的帝立德工业园智能制造项目全面?#24179;?#19968;期工程即将建成;投资16.3亿元的百威英博啤酒开始投料,明年春季啤酒正式上市;云峰海螺实现产值3.8亿元、利税6000余万元。传统产业提质加快。建立“一企业一专家一领导”帮扶机制,完善产业发展基金、小额贷款担保、电商销售平台等扶持政策,陈氏福元、乡乡嘴等传统特色企业来势趋好。

    五是农业农村发展稳步向前。农业基础设施得到夯实。完成高标准农田建设7.9万亩,建成标?#35760;?7.9公里,维修?#25945;?53口、水库4座,新建或维修水坝45处,建成节水灌溉面积0.62万亩。农业生产集约程度提高。完成粮食总播115.94万亩、实现总产48.67万吨,水稻生产综合机械化水平达73%;家家康特色农业产业园建设加快,大北农生态种养循环农业项目顺利实施,全市养殖业综合规范化程度达64.8%。农业产业化?#24179;?#21152;快。农民专业合作社、家庭农场分别发展到494家、356家,新增省龙头企业2家、规模休?#20449;?#19994;5家,实施无公害、绿色食品标准化生产规程5个,37家企业通过“三品”?#29616;ぃ?ldquo;武冈卤菜”申报中国驰名商标,“武冈铜鹅”被评为省十大农业区域公用?#25918;疲?#25105;市被评为全国食品工业强县。农村人居环境明显改善。农村垃圾清运全域覆盖,农村垃圾分类回收试点做法全省?#24179;椋商痢?#21476;山等一批美丽乡村示范村顺利建成。

  六是商贸旅游实现重点?#40644;啤?/strong>商贸物流业提质加速。预计全年完成社会消费品零售总额74.41亿元,增长6.8%;借力“中国进出口博览会”有利契机,签订进出口贸易订单1238万美元,完成年度任务的123.8%。建成卤菜交易网等电商平台20个、村级电商服务站152个、示范网店14个,成功创建全国“电子商务进农村示范县”。旅游业实现历史性?#40644;啤?#21476;城核心区保护与开发、申报国家历史文化名城扎实?#24179;?#20013;?#25945;謾?#26446;明灏?#31034;印?#28010;石古民居修缮基本完成,同保楼街区建成开街、古城墙修复启动实施,旅游文化融合发展。云山景区建设完成投资1.26亿元,景区形象有了?#23454;?#39134;跃,顺利通过4A景区质量评定;云山露营公园、嗨花弄通过3A级评定,成功举办2018年全省春季乡村旅游节和省运会云山登山比赛,以云山景区为核心、古王城文化为内涵的“2+N”旅游产业发展格局基本成型。年旅游接待总人次248.5万、总收入13.8亿元,同比增长45%、51%。

   七是城镇扩容提质步伐加快。规划引领地位加强。城市总规、重点区域控规和城市设计等修编工作全面完成,镇、村规划编制实现全覆盖。严格规划执法,拆除违规建筑28970平方?#20303;?#22478;镇化水平不断提升。以新东路为轴线的城中心商圈初具规模,以武冈大道为轴线的东部教育新城和工业新区全面拉开,北部临空经济带、西部狮子山片区、南部古王城片区建设顺利?#24179;?#22478;市建成面积达到21.5平方公里,城镇化水平45.2%。建管并重取得实效。武强路立面改造、王城广场提质工程以及武冈大道、新东路、春光北路、铜宝北?#25918;?#22871;建设全面完成,城壕西路下水道改造、背?#20013;?#24055;“四化”建设、云山路和云山大桥、公房棚户区改造、龙湖小区景观河臭水治理等项目顺利实施,城区绿化率42.1%、污水处理率92.4%。邓元泰、?#24605;?#38138;、湾头桥等中心镇建设初显成效,所有集镇下水道改造、道路硬化等基础设施建设基本完成,城镇管理水平和整体形象大幅提升。

  八是各项社会事业全面进?#20581;?/strong>公共财政用于教育卫生、文化体育、节能环保、社会保障、道?#26041;?#36890;等10大民生项目支出39.84亿元,占总支出的80.5%,省邵确定的12件民生实事全面完成。教育日趋公平。思源学校建成开学、师大武冈附中加快建设,全面消除超大班额411个、减少大班额165个,顺利通过省教育督?#35745;?#20272;。科技创新提速。申报省级重点科技项目12项,青钱柳关键技术研发列入省100个重点科技创新项目。医疗卫生体系更加健全。人民医院成为首批县域三级综合医院,中医医院住院综合楼、?#37096;?#20013;心综合楼建设加快,8个乡镇卫生院标准化改造全面完成,标准化村卫生室功能?#34892;?#21457;挥,基层医疗卫生服务能力得?#25945;?#21319;。文体事业更加?#27604;佟?#27494;冈丝?#20197;?#20840;国非遗曲艺周展演交流,省第十三届全运会上我市获得3金2银1铜佳绩。劳动就业更充分。“大众创业,万众创新”顺利?#24179;?#22478;镇登记失业率控制在4%以内。社会保障更健全。社会保险稳步扩面,“五化”民政建设荣获全省先进,市民政局被评为全国民政?#20302;?#20808;进集体。其他事业共同进?#20581;?#32479;计工作?#34892;?#24320;展,第四次全国经济普查全面启动。建立社会组织“异常名录”和“黑名单”?#36139;齲?#31038;会信用体系建设加快。国防建设和民兵预备役工作得到加强,双拥共建取得新进?#20581;?/p>

  一年来,我们扎实?#24179;?#21508;项工作,民族宗教、应急管理、对台、外事、外宣、?#20998;尽?#26723;案、工会、保密、供销、青少年、?#20061;?#20799;童、人防、侨务、科协、慈善、残疾人、老干部、关?#21335;?#19968;代、老龄、烟草、气象、通信、邮政、保险等工作?#21152;行?#30340;发展。

  一年来,我们?#38505;?#33853;实全面从?#29616;?#20826;要求,切实加强政府自身建设。在市委的坚强领导下,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动与市政协民主协商,?#38505;?#21548;取民主党派、工商联和社会各界的意见建议,共办理人大代表建议、批评和意见66件、政协提案79件,办复率100%,解决或正在解决问题率62%。扎实?#24179;?#20381;法行政,审查规范性文件11个和重大合同56个。强化预算管理,“三公”经费同比压缩5%。完成审计项目357个,查处纠正违规资金12.04亿元。省直管县经济体制改革试点,?#24230;?#36164;、财税、招投标、商事?#36139;?#31561;体制机制改革全面?#24179;?ldquo;放管服”改革?#20013;?#28145;化,政府网站建设稳居全国百强,19个部门实现网上并联审批,103个事项办理基本实现“最多跑一次”,154项市直部门行政执法权力和公共服务事项统筹下放到乡镇,行政效能得?#25945;?#21319;。

  各位代表,事非经过不知难。一年来,我们面对全球贸易保护主义抬头、金融监管政策收紧、高质量发展阵痛加剧、经济下行压力加大的多重困难叠加,全市上下坚持以人民为中心的发展理念,发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的精神,担当负责,主动作为,保持了经济社会发展质量提升、结构优化的良好态势,特别是三大攻坚战取得阶段性成果、“五大片区”建设齐步?#24179;?#24093;立德工业园智能制造开启工业新征程、云山4A级景区创建揭开旅游新篇章、温氏养殖顶起产业扶贫一片天、三级医疗综合服务体系不断健全、城乡供水一体化顺利?#24179;?#22403;圾清运实?#27542;?#20065;全覆盖、“四?#38376;?#26449;路”建设取得显著成效、65人以上超大班额全面消除等等亮点工作,有力地激发了全市广大干部群众干事创业的热情。

  我们深深体会到,工作取得的每一点进步,都离不开上级党委、政府和武冈市委的坚强领导,离不开市人大、市政协的监督支持,离不开全市人民的团结拼搏。在此,我谨代表市人民政府,向奋战在各条战线的广大干部群众,向各位人大代表、政协委?#20445;?#21521;各民主党派、工商联、人民团体、驻武部队、离退休老同志和社会各界人士,以及所有关心支持武冈发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的?#34892;唬?/p>

  我们也清醒认识到,我市经济社会发展不平衡不充分的问题还很突出。不充分主要表现为传统产业转型升级缓慢、新兴产业发展滞后,经济发展速度不快、总量不大、质量不高。不平衡主要表现为公共服务存在不少短板,生态环境保护任重道远。同?#20445;?#23569;数部门担当意识不强,主动作为不够;工作体制机制有待理顺和完善;发展所需人才短?#34180;?#31561;等,对于这些问题,我们将下大力气?#38505;?#21152;以解决,绝不?#20960;?#20840;市人民的重托和期盼。

二、2019年工作安排

  2019年?#20999;?#20013;国成立70周年,是完成“十三五”规划、决胜全面小康的关键一年。按照中共武冈市委的决策部署,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,?#38505;?#36143;彻落实习近平总书记对湖南提出的“一带一部”“精准扶贫”“三个着力”“守护一江碧水”等重要指示精神,坚决贯彻新发展理念,?#38505;?#33853;实上级党委、政府和中共武冈市委决策部署,按照高质量发展要求,?#21355;伟?#25569;稳中求进工作总基调,按照“稳就业、稳金融、稳外?#22330;?#31283;外资、稳投资、稳预期”要求,突出创新引领、开放?#32469;穡?#36143;彻“二中心一枢纽”战略,以产业转型升级为抓手,以供给侧结构性改革为主线,以重点项目建设为载体,以改善民生为根本,着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,努力在高质量发?#32929;?#21462;得更大成效、在改革开放上迈出更大步伐、在“五个中心”建设上争取更大?#40644;疲?#20026;决胜全面建成小康武冈、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

  2019年经济社会发展的主要目标是:GDP增长8%,公共财政预算收入和税收收入分别增长6%、9.6%;规模工业增加值增长8%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11%,利用内资增长22%,利用外资增长12%,城乡居民人均可支配收入增长12.5%,万元生产总?#30340;芎南?#38477;、主要污染物排放总量控制在省定目标以内。实施重点建设项目83个,概算投资221.81亿元,年度计划完成投资68亿元。

  为确保完成年度目标任务,重点抓好八个方面工作:

  (一)巩固提升脱贫攻坚成果,大力实施乡村振兴战略。脱贫攻坚是乡村振兴的优?#28909;?#21153;。脱贫摘帽后,我们将进一步完善后续帮扶长效机制,坚持扶贫力度只增不减、资金?#24230;?#21482;增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减,狠抓责?#28201;?#23454;、政策落实、工作落实,确保脱贫成果得到巩固提升。加快编制完成乡村振兴规划,?#34892;?#23454;施乡村振兴十大工程,努力?#38376;?#26449;更美、农业更强、农民更富。夯实农村发展基础。启动实施文坪、司马冲、马坪等乡镇高标准农田建设10.27万亩,完成土地整治7.56万亩。新建标?#35760;?57.2公里,整修?#25945;?93口、小型提灌站89座、电排11处、水坝67处,完成病险水库除险加固2座。?#36139;?#20135;业帮扶致富。确保粮食总播113.2万亩、总产48万吨,出栏生猪157万头。利?#38376;?#26449;土地承包经营权确权颁证、农村集体产权?#36139;?#25913;革成果,发挥农民专业合作社和市龙头企业带动作用,按照“一乡一商会”、“一村一产业扶持基金一致富奔小康产业”的要求,围绕粮油、果蔬、油茶、中药材等十大特色产业,努力打造劳务增收、订单农业、合作经营、产权入股+劳务等产业带贫致富模式。全面完成温氏养殖、大北农种养循环农业、家家康特色农业园、新时代生态园、生态供港蔬菜、万?#38431;?#36136;油茶示范基地等龙头项目建设。着力培育邵阳市级以上龙头企业15家、新型农村经营组织30家,新增中国驰名商标或名牌产品2个以上,新增省著名商标、名牌产品或地理标志产品5个以上,新增三品?#29616;?7个。新建800亩以上农产品加工园1个,引进企业20家以上,力争三年内进入全省前十强。?#24179;?ldquo;互联网+农业”,光?#19997;?#24102;?#34892;?#35206;盖行政村95%以上。全面改善农村人居环?#22330;?#25226;美丽乡村建设作为乡村振兴的排头兵,鼓励先行先试,全力?#24179;?#27835;厕、治水、治污、治垃圾、治空心房、治生产废物等六大村容村?#20179;?#29702;工程。坚持以办点示范为引领,以农业观光休闲旅游为主体?#21335;?#26449;旅游发展路径,?#24179;?#20135;业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展的特色小镇建设,创建特色小镇5个、省级示范美丽乡村2个。大力倡导乡风文明、移风易俗,开展文明修身达人、幸福家庭示范户、志愿者先进户创建活动。加强村级组织建设,建立和完善乡村干部关爱机制,全面激发乡村干部干事创?#30340;?#29983;动力。

  (二)深化供给侧结构性改革,?#24179;?#32463;济更高质量发展。以供给侧结构性改革为主线,最大程度地?#22836;?#20307;制机制活力,为高质量发?#22266;?#20379;不竭动力。着力巩固“三去一降一补”成果。以?#21576;?#26029;腕的勇气和决?#27169;?#21521;烟花爆竹、煤矿、造纸和豆腐“小、散、污”作坊等落后产能开刀,以量的减法换来?#23454;?#20056;法,?#36139;?#26032;旧动能转换。严格实施“棚改”政策,加强商品房预售监管,促进房地产市场平稳健康发展。建立产业发展基金,通过信用担保、贷款贴息等方式,放大财政资金的杠杆作用。全面落实国家和省减负降本一揽子政策,切实降低企业用地成本、要素成本、?#36139;?#24615;交易成本。着力发展民营经济。严格落实省委、省政府《关于促进民营经济高质量发展的意见》,依法保障民营企业平等地位,进一步拓宽民间投资领域,强化知识产权保护和企业信用监管,营造民营企业公平竞争环?#22330;?#23558;发展民营经济纳入绩效考核,建立领导联点帮扶工作机制,构建亲清新型政商关?#25285;?#20840;面推行“?#30422;?#24335;”服务,对民营企业?#20174;?#30340;合理合法问题办理不力的责任单位和责任人实行严格追责。着力深化改革创新。完成融资平台转型改革,将其打造成集投、融、建、管、营为一体的经济实体。深化“证照分离”等商事?#36139;?#25913;革,?#24179;?#30331;记注册?#36139;缺?#21033;化。?#24179;?#38750;税收入征管等财政管理改革,建立健全政府购买服务、全口径编制政府综合财务报告、财政存量资金集中管理使用等?#36139;取?#24041;固完善重要领域综?#29616;?#27861;和执法重?#21335;?#31227;改革,实现执法触角向基层延伸、执法领域全面覆盖。继续深化农村土地?#36139;?#25913;革,建立健全城乡融合发?#22266;?#21046;机制和政策体系。扎实?#24179;?#32479;计管理体制改革,?#38505;?#20570;好第四次全国经济普查、绿色生态监测和新产业、新业态、新商?#30340;?#24335;统计工作。完成事业单位公车改革。实施创新驱动战略。全面实施都梁人才行动计划,激发人才创新创业活力。加强与高校合作,加快科技成果转化。改进新技术新产品和新商?#30340;?#24335;的准入管理,形成要素价格倒逼机制。建成市食品药品检验检测中?#27169;?#21019;建邵阳市级以上工程技术中心3家,引进推广新技术、新?#20998;?5项以上,新建2-4个科技示范基地,新增发明专利申请60件以上。通过创新招商方式,年内力争引进投?#23460;?#20803;以上企业3家、千万元以上企业10家。

  (三)融入湘南湘西承接产业转移示范区建设,着力振兴工业经济。抢抓“湘南湘西承接产业转移示范区建设”政策机遇,大力实施振兴工业经济“123”工程。“1”,着力打造一个平台。?#24179;?#22253;区体制机制改革创新,着力将工业?#25353;?#36896;成产业聚集平台。创新管理体制,力争将园区体制机制改革纳入全省产业园区创新试点并?#24179;?#23454;施。深入落实企业帮扶?#36139;齲?#24314;立健全融资服务、招工信息、咨询服务等平台,?#34892;?#21457;挥园区企业服务中心、企业服务站作用,进一步完善服务考核和问责?#36139;齲?#25552;升园区服务企业的能力和水平。“2”,致力建设两个示范区。以湘商产业园一期、二期为载体,打造承接沿海地区加工贸易和制造业转移的主阵地,促进形成产业互补、集群式发展的工业示范区。着力做大湘商产业园一期。强力清理园区闲置土地,提高已建标准厂房利用率。加快?#24179;?#29764;斌科技、PVC塑料充气、利航电子、超微颗粒、顺达新能源等项目建成投产或开工建设。着力提?#27663;?#21830;产业?#23736;?#26399;。立足长远科学编制规划,加快?#24179;?#20061;恒路、城东路和排污管网等配套设施建设,?#20013;?#36319;进帝立德工业园智能制造、育嘉电子、科盛制造、永锐电子二期及武冈浙江产业园等项目加快建设或落地。“3”,做大做强三驾马车。振兴武冈工业,基础在传统产业,重点在制造业、潜力在加工贸易业,这是拉动我市工业经济高质量发展的“三驾马车”。壮大传统产业。按照“克服一个困难是一个困难,解决一个问题是一个问题,帮扶一家企业是一家企业”的原则,强化企业运行调度和企业帮扶,协同?#24179;?#20225;业融资扩能、技术改造、产品提质、市场拓展等方面的难题。引导食品行业协会完善功能、抱团发展,促进产品生产差异化,?#24179;?#38472;氏福元、乡乡嘴、华鹏食品等企业提升?#25918;?#31454;争力和盈利能力。引导?#24179;?#30003;靓建材、凌峰新能源、百春园等企业加大技改和研发?#24230;耄?#20570;大工业数量。做强制造业。以帝立德工业园智能制造、科盛制造为带动,延长其上下游产业链,努力打造武冈智能制造基地。支持百威英博、云峰海螺、帝立德等3个重点企业加快发展,力争2019年全市工业税收?#40644;?#20159;元大关。抓好生产要素配置,培育瑄斌科技、漆雕氏、永锐电子尽快实?#20013;?#19977;板上市,做优工业质量。发展加工贸?#20303;?#20197;保税仓工业物流园建设为契机,主动承接一批加工贸易企业落户武冈。加大对现有24家拥有自营进出口权企业的培育力度,为企业拓展业务、发展生产、报批报关提供支持服务,?#24179;?#21152;工贸易形成规模,做强工业总量。

  (?#27169;?#21457;挥核?#21335;?#30446;带动能力,打造三产发展新高地。以商贸服务中心和文化旅游中心建设为引领,紧盯核?#21335;?#30446;带动,走具有武冈特色的商贸旅游发展新路,努力将第三产业培育成县域经济发展新的增长极。开启全域旅游发展新篇章。以创建国家历史文化名城和省?#24230;?#22495;旅游示范县为契机,坚持政府与企业同频共振、共同发力,?#20013;?#28145;化“2+N”旅游发展模式,不断提升文化与自然深度融合的旅游魅力。充分挖掘云山景区带动功能,完成游客综合服务中心、伴山环形电瓶车道和进山旅游公路建设,成功创建4A级景区。大力?#24179;?#21476;王?#20999;?#32558;三年行动计划、古?#20999;?#21306;五年建设计划,加快完成古城重点街区、古城?#20581;?#25991;庙大成殿、历史博物馆、中?#25945;?#31561;项目建设,精心设计古城文化旅游精品线路,着力集聚提升文化旅游元素。加快完善同保楼旅游设施和文化展示功能,力争创建3A级旅游景区。加大?#21830;?#29305;色小镇、云山露营公园、嗨花弄的营销力度,?#24179;?#37117;梁文化产业?#23736;?#26399;、龙清泉文化旅游度假区、浪石古民居以及里?#27663;?#26449;旅游等项目建设。创新开展旅游基础营销和形象营销,积极融入张崀桂跨省旅游通道,加快构筑旅游大循环圈。加快?#24179;?#21830;贸物流业发展。?#20013;平?#30334;?#23637;?#22330;中心商圈、临空经济圈、中央大街商贸综合体、红星?#25597;?#40857;商贸城、湘西南电子数码城等项目建设。支持万村千乡物流配送中心建设,夯实商贸物流业发展基础。支持农产?#25918;?#21457;市场、凯德嘉博商贸城等项目发展壮大,力争引进规模商贸企业3家以上。抢抓电子商务进农村示范县政策机遇,启动创建电子商务示范基地,力争建成电子商务创业孵化园,?#24179;?#30005;子商务新发展。促进现代服务业规模发展。?#38505;?#33853;实扶持政策,优化要素配置,促进服务业发?#22266;?#36895;、比重扩大、层次提升,?#36139;?#29983;产性服务业向专业化高端化提升、生活性服务业向智慧?#20998;?#21270;转变、公共服务业向规范化便利化发展。积极发展旅游服务、家政服务、养老服务、文化艺术等新兴服务业。

    (五)不断优化中心城市架构,统筹?#24179;?#22478;镇协调发展。坚持“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发展总体格局,以“五大片区”建设为主战场,以创建省文明城市为抓手,着力?#24179;?ldquo;五个中心”建设,努力构建“中心城区—重点镇—一般集镇”三级配套?#21335;?#20195;城镇体系。构筑区域交通枢纽。以建成交通集散中心为目标,加快?#24179;?#20844;路、铁路、航空三位一体的立体交通建设,努力建成“域外枢纽、域内畅通”的交通体系。支持武冈机场扩大运力,开工建设武冈通用航空基地、机场航站楼—洞新高速连接线;加快兴永郴赣高铁前期工作,全力争取?#24443;?#39640;铁过境武冈并设站,呼北高速新化至武冈段早日开工建设。做好以武冈火车站和武冈北站为?#21171;校?#24314;设“一主一副”两个综合客运枢纽,实现公路、铁路、机场、城市公交无缝换乘的谋划工作。启动客运总站、公交总站工可编制工作。建美中心城区。加快城市道路提质。启动实施武冈大道、资南路升级改造,?#24179;?#27494;强路等城市主干道提质,加快新东路、云山路、水云路、春光北路等城市道路灯化、绿化建设。完善城区路网。建成云山大桥,加快云山路、同保北路、东升北路建设;实现国道G241、G356过境线法相岩、龙溪段完工通车和迎?#21644;?#27573;完成路基。改善城区环?#22330;?#21152;快实施老城区背?#20013;?#24055;改造三年行动,?#24179;?#36164;水两岸风光带暨棚户区改造,启动建设资水南北两岸污水配套管网一期项目,加快污泥处置、城市污水处理厂二期扩建等工程。夯实集镇基础。加快实施城乡供水一体化PPP项目,建成孔家团、高原、东风等3个水厂,完成主管网铺设670公里以上。?#24179;?#28286;头桥、邓元泰、?#24605;?#38138;三个中心镇和秦桥、荆竹、文坪、双?#21860;?#21496;马冲五个示范镇建设,建成?#24605;?#38138;污水处理厂,启动建设邓元泰、湾头桥污水处理厂;新建?#24605;?#38138;、长冲等2个110千伏和秦桥35千伏变电站。抓好S245、S246、清水亭至法新公路、泉?#26519;?#36814;?#21644;?#20844;路等项目建设,新建或改建农村道路655公里。

  (六)全面加强生态文明建设,切实提升生态环?#25345;?#37327;。坚守绿水青山就是金山银山,坚决打赢打好污染防治攻坚战,确保武冈青山常在、绿水长流、空气常新。?#20013;?#25171;赢打好蓝天保卫?#20581;?#22823;力?#24179;?#22823;气污染综合防治,建立健全重污染天气预警体系和大气污染防治台账。?#20013;?#24320;展城区建筑工地扬?#23616;?#29702;、禁燃区?#27982;?#28120;汰、餐饮油烟污?#23616;?#29702;、露天烧烤整治、黄标车淘汰专项行动,巩固深化城区禁炮成果,严控砖厂废气排放,规范建筑垃圾管理,确保空气质量自动监测排名保持全省前60名。?#20013;?#21152;大生态环境保护力度。全面构建“大环保”工作格局。实行最严格的生态环境保护?#36139;齲?#33853;实“生态保护红线、环?#25345;柿康?#32447;、资源利用上线和环境准入?#22909;?#28165;单”?#38469;?#23454;?#24515;?#28304;和水资源消耗、建设用地等总量和强?#20154;?#25511;行动,强力?#24179;?#22478;乡用地增减挂钩项目建设。严守永久基本农田红线,启动实施补充耕地项目。加快建设重点污染源在线监控?#20302;常?#23436;成全国第二次污染源普查工作。全面实行河湖库长制,加强污水和工业废水排放监管,切实抓好威溪水库饮用水水源地保护工作,确保水质全面达标。全力?#24179;?ldquo;绿盾行动”,加强生态自然保护地的保护力度。?#20013;?#21152;强环境综?#29616;?#29702;。严格落实“一单四制”要求,?#20013;?#20570;好中央和省环保?#35762;?#20132;办问题整治。加大城乡环境综?#29616;?#29702;力度,完成龙湖小区景观河臭水治理工程。启动实施畜禽养殖粪污资源化利用整县?#24179;?#39033;目,?#34892;?#24320;展农业面?#27425;?#26579;和生活排污污染整治。强化工业固体废物堆存场所管理,扎实开展土壤污染防治工作。强化文坪等煤矿采空区的综?#29616;?#29702;,做好土地综合整治、滑坡治理、矿山复绿和地灾应急?#32769;?#31561;项目。扎实开?#32929;殖?#24066;创建工作,以“四边五年”绿色行动为抓手,打造秀美村庄53个。

  (七)努力提高风险?#25597;?#33021;力,?#34892;?#38450;范化解重大风险。“思危所以求安,虑退所以能进”。面对风险挑战,坚持问题导向,既有防范风险?#21335;?#25163;,也有应对和化解风险的备手,坚决打好防范和抵御风险的主动?#20581;?#30830;保不发生政府性债务风险。进一步健全?#25597;?#26426;制,严格预算管理,加强国库资金运行监管,严控政府性债务规模,确保总量不增加、存量逐年减、底线不?#40644;啤?#21152;快?#24179;?#24179;台公司实体化运作,加强对金融机构的指导服务,加大防范和打击非法集资力度,营造良好的金融生态。确保安全生产形势总体稳定。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,不断强化安全生产监管。严格落实安全生产“一岗双责”?#36139;取?#23433;全生产“3533”工作机制和隐患消减动态管理?#36139;齲?#31361;出抓好非煤矿山、道?#26041;?#36890;、危险化学品等重点行业和领域的安全监管。抓好气象灾害监测预警及信息发布,强化地质灾害治理。坚定不移实施食品安全“党政同责”、落实“四个最严”,保障群众饮食用药安全。确保社会和谐稳定。强化民兵预备役建设,?#38505;?#33853;实优扶安置政策,巩固发展军政、军民团结。严格落实价格政策,强化价费监督管理,保持市场价格总体平?#21462;?#28145;入?#24179;?#37325;大决策社会稳定风险评估,突出网络舆情监控和引导,集中开展联合接访活动,把信访隐患化解在萌芽阶段。充分发挥城市“快警”、“一村一辅警”在城乡治防工作上?#21335;?#33879;作用,完善?#20255;?#31435;体?#25597;?#20307;系。巩固公安消防基础建设三年行动,?#24179;?#20844;安派出所三年规划行动。严厉打击?#37202;?#29359;罪,坚决打赢新时代禁毒人民战争。强力开?#32929;?#40657;除恶专项斗争,形成依法严厉打击各类违法犯罪活动压倒性态势,为决胜全面建成小康武冈创造稳定和谐的社会环?#22330;?/p>

  (八)加强保障和改善民生,努力满足人民美好生活需要。坚持把人民对美好生活?#21335;?#24448;作为始终?#25381;?#30340;奋斗目标,协调发展各项社会事业,努力使群众有更多获得感和幸福?#23567;?#21150;好人民满意教育。协调?#24179;?#21508;类教育协调发展,进一步彰显教育公平。年内完成师大武冈附中建设和二中改扩建工程,开工建设芙蓉学校,?#24179;?#32844;业中专产教融合发展。加快城乡教育信息化建设,促进城乡数字教育一体化。全面?#24179;?#25945;育教学改革,打造示范特色学校10所,提升武冈教育新形象。坚持就业是最大民生。严格落实湖南省促进就业“二十条”,?#20013;平?ldquo;双创”行动,?#36139;?#26356;高质量的就业,确保全年实?#20013;?#22686;城镇就业4600人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全社会保障体系。巩固和完善城乡社保体?#25285;?#36827;一步扩大社会保障覆盖范围;全面实施城乡居民大病保险,?#34892;蟯平?#26426;关事业单位养老保险?#36139;?#25913;革;巩固“五化”民政创建工作成果,做实做好社会救助、养老、最低生活保障和保障性住房等工作,切实保障和改善困难群体基本生活。?#24179;?#21355;生健康事业发展。加快实施以?#28966;?#20307;建设为载体的分级诊疗?#36139;齲?#28145;入开展二级综合医院对口帮扶乡镇卫生院工作。保持对非法行医等?#24418;?#30340;高压严打态?#21860;?#21457;挥湾头桥、邓元泰、龙溪等乡镇康养院示范引领作用,探索建立医养结合机制。加强计划生育服务管理,落实好人口监测基?#23616;?#33021;。大力?#27604;?#25991;化体育事业。积极?#24179;?#20844;共文化建设,建成一批公共文化服务示范乡镇,建好百?#23637;?#22330;、?#21830;?#23567;镇两处24小时自动图书馆;加强文物保护与非遗传承,加快?#24179;?#21476;城墙修复工程,开展好“欢乐潇湘”、“群众文化大舞台”等文化活动;广泛开展全民健身活动,不断丰富群众业余生活。?#24179;?#29616;代文化产业体系和市场体系建设,规范文化市场健康发展。

三、加强政府自身建设

  2019年,政府及其工作部门,将始终做到脱贫攻坚的事加快办,上级部署的事迅速办,人民群众?#20174;场?#20154;大代表和政协委员提出意见建议相关的事扎实办,民生实事重点办,有困难的事想办法办,跨部门的事协调办,所有的事廉洁办,努力提高行政效能,建设人民满意政府。

  (一)全面加强政治建设。旗?#21335;?#26126;讲政治,严格遵守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践、?#36139;?#24037;作。在中共武冈市委的坚强领导下,讲政治、守规矩、知?#27425;罰?#35828;实话、谋实事、求实效,以恪尽职守、锐意进取、勤勉工作的状态,在履职尽责?#29616;?#21160;担当、在服务大局上勇于担当、在一线协调中敢于担当。

  (二)加快政府职能转变。把建设职责明确的政府治理体系作为机构改革的重要目标,严格落实《湖南省关于市县机构改革的总体意见?#24223;?#20851;要求,确保按设置要求和?#22868;?#33410;点完成机构改革和职能划转。进一步?#24179;?#31616;政放权,深化“放管服”改革,实行权力清单、责任清单、?#22909;?#28165;单管理,全面推行行政许可标准化,促进部门联动、实施并联审批,优化审批流程、缩短审批时限。实施“马上办、网上办、就近办、一次办”改革,深入?#24179;?#23457;批服务便民化。创新事中事后监管方式,全面推行跨部门“双随机、一公开”监管。积极推行“互联网+政务服务”,强化对行政权力的制约监督。

  (三)着力建设法治政府。坚持“法定职责必须为、法定职责依法为、法定职责主动为”。?#38505;?#33853;实中共湖南省委办公厅印发的《关于健全人大?#33268;?#20915;定重大事项?#36139;取?#21508;级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》,严格执行市人大及其常委会决议决定,落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报?#36139;齲?#33258;觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督。做好建议提案办理工作。?#38505;?#21548;取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。把依法行政摆在更加重要、更?#27833;?#20986;的位置,积极?#24179;?#26426;构、职能、权限、程序、责任法定化,把政府活动纳入法治轨道。健全法律?#23435;手贫齲?#23436;善行政争议多元化解机制。加大全民普法宣传力度,增强公职人员法治意识和依法履职能力。

  (?#27169;?#25345;之以恒正风肃纪。严格执行“三重一大”议事规则和决策程序,严格执行财政资金管理、政府采购?#36139;齲?#20581;全工程建设、土地出让等重点领域反腐?#36139;?#35774;计。加大财政、审计监督和审计查处问题的整改力度。严格落实中央八项规定实施?#20872;潁?#38450;止“四风”隐形变异问题出现,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。?#20013;?#25235;好巡视反馈问题的整改落实和成果应用。整肃庸政懒政怠政和乱作为,让失责必问、问责必严成为常态。完善激励机制和容错?#26469;?#26426;制、旗?#21335;?#26126;为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓励。

  各位代表!潮平两岸阔,风正一帆悬。我们站立在无比广阔的舞台,也面对着前所未有的重任挑?#20581;?#35753;我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府及中共武冈市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,不忘初?#27169;?#29282;记使命,不驰于?#38556;耄?#19981;骛于虚声,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋?#32439;?#24577;,努力开创武冈高质量发展新局面,为加快建成湘西南中心城市和决胜全面建成小康武冈而不懈奋斗!

   


 

名 词 解 释

  湘南湘西承接产业转移示范区建设:根据国家批复的《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》,?#24179;?#28248;南湘西承接产业转移示范区建设。湘南地区包括衡阳、郴州、永州,湘西地区包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、邵阳市。

  乡村振兴十大工程:即?#24179;?#23454;施“乡村振兴规划、特色产业强农、质量兴农、新型农业经营组织培育、基础设施建设、美丽乡村建设办点示范、农村人居环境整治三年行动、绿色生态、农村改革动能培育、平安乡村建设”等十大工程。

  2+N旅游发展模式?#21644;?#20986;云山生态旅游和古王城文化旅游两大核?#27169;?#24341;领发展?#21830;?#23567;镇、同保楼、里?#30465;?#21992;花弄、云山露营公园、浪石古民居、中?#25945;?mdash;李明灏?#31034;?#31561;旅游景区景点建设,走具有武冈特色的全域旅游发展新路。

  四?#38376;?#26449;路?#21512;?#36817;平总书记指出:农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,进一步把农村公路“建好、管好、护好、运营好”。

  双随机、一公开:即在政府管理方式和规范市场执法中全面推行的监管模式,在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人?#20445;?#25277;查情况及查处结果及时向社会公开。

  “五化”民政:即?#24179;?#27665;政事业人本化、法治化、标准化、信息化、社会化发展。

  都梁人才行动计划:对接《湖南省芙蓉人才行动计划》,立足武冈实际,未来5年,大力实施产业人才引聚、青年人才引育、专业人?#25490;?#32946;等人才工程和人才发?#22266;?#21046;机制创新的都梁人才行动计划。



【责编:朱美霖】 【撰稿:】 打印本页 | 关闭窗口

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